近日，中新经纬记者专访第十四届全国人大代表，辽宁省第十四届人大常委会委员，澳门新京浦客户端下载党委副书记、校长余淼杰教授，现将原文及链接转载如下：  

【财眼观两会】全国人大代表余淼杰：数字化、阳光化推进营商环境一体化建设  

中新经纬3月3日电 （张芷菡）全国两会召开在即，全国人大代表、澳门新京浦客户端下载校长余淼杰将对推进营商环境一体化提出建议。  

近年来，中国营商环境逐步改善，但地区间仍存在发展不平衡、不均衡的现象。据中国贸促会2021年中国营商环境研究报告，中国东部地区营商环境评价相对较好（4.56分），西部地区营商环境评价相对较低（4.18分）。  

余淼杰表示，营商环境在不同区域中的差异对全国范围内的资源调配产生制约，如在重工业基础发达的东北地区，营商环境的进一步改善会大大提升企业的投资与生产，营商环境一体化建设势在必行。以数字化、阳光化推进营商环境一体化建设，是推动中国高质量发展、推进中国式现代化的必然要求。  

对于营商环境的地区间差异，余淼杰建议，应稳步推进市场化、法治化和国际化建设，有效弥补区域差异，形成从“规则规制互通”向“思维观念互通”的良好循环。对于营商环境建设落后的区域，应侧重于法治化改革，促使营商环境一体化建设在不同地区间形成合力。  

“具体来看，要加强市场准入制度建设，降低企业运营成本，减轻企业税费负担；推进行政审批制度改革，加强知识产权保护；推进跨境贸易便利化，促进跨境投资，扩大对外开放。”余淼杰称。  

在数字化建设方面，余淼杰认为，要发展数字化，大力推动数字要素、数字技术和数字人才的体系建设，实现办事环节的电子化和数字化。  

他具体指出，中国数字经济规模已突破45万亿元，成为经济发展的重要组成部分，但仍存在区域差异。“数字经济的高速发展为落后地区弯道超车提供可能，比如数字化发展大幅优化管理效率和信息成本，在地区合作和部门沟通中有助于分清权责；在营商环境发展的新旧交替进程中，数字要素、数字技术和数字意识推动了演进过程的扁平化。这将促进营商环境一体化建设的横向演进和纵向演进。”  

如何充分发挥数字化的积极作用？余淼杰认为，要加强数据互通与安全，建立数据标准和规范，推动数据共享和开放；建立数字化平台和电子化单证，提供一站式服务；加强数字人才培养和引进，提高政府数字化能力和服务水平。  

在制度建设方面，余淼杰强调了阳光化建设的重要性。  

“透明可预期是政府与市场主体建立互信的必要条件，也是营商环境一体化的关键一环，要一如既往地推行阳光化，把权力运作和办事环节放在阳光下，统筹推进阳光政务和阳光商务建设。”余淼杰建议，应持续推进行之有效的政务公开政策；建立网上政务服务平台，加强对企业和公众的沟通和反馈机制；在营商环境一体化建设中做好宣传和反馈工作，以加强对政府部门工作的监督和评估。  

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